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2020-04-07 04:26:00   來源︰市(shi)政(zheng)府辦(ban)   字號︰  

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  近日,三明市(shi)政(zheng)府辦(ban)公室印發(fa)了(liao)《關于改革(ge)完善醫療衛生行業綜合監管制度(du)的實施(shi)意(yi)見》(以下(xia)簡稱(chen)《實施(shi)意(yi)見》)。現就《實施(shi)意(yi)見》有關政(zheng)策解讀如下(xia)︰

  一、背景和意(yi)義(yi)

  我市(shi)醫療衛生行業發(fa)展迅(xun)速,新產(chan)業、新業態、新模式不(bu)斷涌現,醫療衛生領域(yu)“放(fang)管服(fu)”改革(ge)不(bu)斷深化,技術手(shou)段不(bu)斷進步,醫療衛生行業監管面臨新的機遇(yu)和挑戰,亟需通過完善相關制度(du),推(tui)動轉變(bian)監管理念、增(zeng)強監管合力(li)、創新監管手(shou)段、提升監管效(xiao)能(neng),更好保(bao)障(zhang)人(ren)民群眾健康權(quan)益。去年(nian)7月國(guo)務院辦(ban)公廳印發(fa)了(liao)《國(guo)務院辦(ban)公廳關于改革(ge)完善醫療衛生行業綜合監管制度(du)的指導意(yi)見》(國(guo)辦(ban)發(fa)﹝2018﹞63號),對改革(ge)完善我國(guo)醫療衛生行業綜合監管制度(du)提出要求,去年(nian)12月,福建省人(ren)民政(zheng)府辦(ban)公廳出台了(liao)《改革(ge)完善醫療衛生行業綜合監管制度(du)的實施(shi)意(yi)見》(閩政(zheng)辦(ban)﹝2018﹞97號),對改革(ge)完善我省醫療衛生行業綜合監管制度(du)做出部署,要求各地制定出台具體落(luo)實方案。市(shi)衛健委對國(guo)辦(ban)63號文件(jian)和省政(zheng)府辦(ban)97號文件(jian)進行了(liao)系統研究,認xian)媸嶗砦沂shi)經驗做法,在(zai)廣(guang)泛征求市(shi)直(zhi)有關部門意(yi)見的基礎(chu)上(shang),起草制定了(liao)我市(shi)《實施(shi)意(yi)見》。建立嚴格規範的醫療衛生行業綜合監管制度(du),是(shi)全面建立中國(guo)特色基本醫療衛生制度(du)的重(zhong)要內容,是(shi)提高全民健康水(shui)平(ping)、促進醫療衛生事(shi)業dang)中】搗fa)展的重(zhong)要手(shou)段,是(shi)推(tui)ping)攪莆郎幸抵衛硤逑島橢衛砟neng)力(li)現代化的重(zhong)要標(biao)志。

  二、主要內容

  《實施(shi)意(yi)見》主要包(bao)括四個部分。第一部分︰工(gong)作目標(biao)。提出到2020年(nian),建立職責明確、分工(gong)協作、運行規範、科學高效(xiao)的醫療衛生行業綜合監管制度(du),實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規範化、常態化工(gong)作目標(biao)。第二部分︰工(gong)作要求。提出全面加強黨(dang)的領導、明確政(zheng)府主導責任、明確醫療衛生機構主體責任、充(chong)分發(fa)揮行業組織自律作用、鼓(gu)勵(li)社會力(li)量積極參(can)與監督等五大方面重(zhong)點工(gong)作要求。第三部分︰工(gong)作任務。針對醫療衛生服(fu)務要素(su)準入、醫療pin)fu)務質(zhi)量和安全、醫療衛生機構運行、醫保(bao)制度(du)、公共can)郎fu)務、醫療pin)fu)務行業秩序、健康產(chan)業等7個重(zhong)點領域(yu)提出了(liao)“一優(you)化、六加強”的具體監管要求。第四部分︰工(gong)作措施(shi)。提出全面推(tui)行“雙隨機、一公開”抽查、完善規範化行政(zheng)執法、建立健全醫療衛生行業信用、健全信息公開、建立風險(xian)預警和tui)攔饋 ∪ 窕 芾懟  ?quan)威有效(xiao)的督察(cha)、提升信息化水(shui)平(ping)、加強隊伍和能(neng)力(li)建設、加強宣傳引導等監管機制和措施(shi)。

  三、主要特點

  一是(shi)全面加強黨(dang)的領導。落(luo)實公立醫院黨(dang)委領導下(xia)的院長負責制,不(bu)斷完善醫療衛生行業黨(dang)建工(gong)作領導體制和工(gong)作機制,把(ba)黨(dang)的領導融入公立醫院治理各環節。二是(shi)加強醫療衛生服(fu)務要素(su)監管。提出制定完善部門權(quan)責清單、減(jian)權(quan)放(fang)權(quan)監管責任清單,明確監管職責。大力(li)推(tui)ping) 掏ban),簡化審批(pi)程序和環節,加強對取消(xiao)下(xia)放(fang)審批(pi)事(shi)項落(luo)實情況的檢查和事(shi)中事(shi)後監管。三是(shi)強化重(zhong)點領域(yu)監管。加強“三醫聯動”bao) chong)分發(fa)揮藥品(pin)采購(gou)流通、醫療pin)fu)務價(jia)格、醫保(bao)支付方式改革(ge)職能(neng)融合優(you)勢,推(tui)ping)醇膊 鋃舷喙胤腫椋-DRG)收付費xun)母ge)。嚴格總會計師制度(du),加強公立醫院預算管理和財務收支管理。嚴格執行非(fei)營利(li)性和營利(li)性醫療機構分類管理要求。全面推(tui)ping)獎bao)智(zhi)能(neng)監控,發(fa)揮醫保(bao)“三保(bao)合一”系統、醫保(bao)在(zai)線監控系統、藥械采購(gou)系統作用,規範醫療行為監管。發(fa)揮“健康三明”網站服(fu)務監督平(ping)台作用,每月及時將(jiang)公立醫院、醫保(bao)基金運行情況及醫生用藥排行等ren)行畔 xiang)社會公開。

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