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2020-04-08 17:49    來源︰三明日報    字(zi)號︰           閱讀︰{{ pvCount }} 次

三明市人民政府(fu)市長 余(yu)紅勝(sheng)

  各位代表︰

  現(xian)在,我代表三明市人民政府(fu)向大會(hui)作政府(fu)工作報告,請予審議,並請市政協各位委(wei)員(yuan)和其他列席人員(yuan)提出意見。

  一、2019年工作回顧

  過去一年,全市各級政府(fu)各部門(men)深入學習貫(guan)徹習近(jin)平新時代中國特色社會(hui)主(zhu)義思想和黨的(de)十九(jiu)大、十九(jiu)屆二中、三中、四中全會(hui)精神,認真貫(guan)徹落實習近(jin)平總書記在參(can)加(jia)十三屆全國人大二次會(hui)議福建代表團審議時的(de)重要(yao)講話(hua)精神,按照省委(wei)省政府(fu)和市委(wei)決(jue)策(ce)部署,做(zuo)實“四篇文章”、推進“四個著(zhou)力”、深化(hua)“五比五曬”,經(jing)濟持(chi)續(xu)穩(wen)中向好、社會(hui)保持(chi)和諧穩(wen)定。初步統計,全市生產總值(zhi)2570億元左(zuo)右(you),增長7.8%~8.0%;規模以上工業增加(jia)值(zhi)增長8.8%;一hua)愎 gong)預算收入168.41億元,增長1.63%;huai)胤fang)jie)話(hua)愎 gong)預算收入107.76億元,增長0.11%;固(gu)定資產投資增長9.5%;外貿出口169.5億元,增長3%;社會(hui)消費品(pin)零售總額649億元,增長10.2%;城鎮居民人均可(ke)支配(pei)收入37825元,增長8.5%;農村居民人均可(ke)支配(pei)收入18178元,增長9.5%;居民消費價格總水(shui)平上漲2.6%。一些重要(yao)領域、重點工作有(you)了新的(de)突破︰

  ——城市品(pin)牌更加(jia)凸顯。全面打響(xiang)“風展紅旗如畫”品(pin)牌,邀請中央(yang)、省上xia)教謇疵  購焐 漲脅煞貌煞紜 僮叱?髀lu)等(deng)活動;老工業基地發展gu) 瞥chi)續(xu)向好,工業投資連續(xu)兩年同(tong)比reng)齔0%以上,2019年預計達26%,居全省首位,新增“五個一批(pi)”項(xiang)目(mu)總數、開工項(xiang)目(mu)數連續(xu)兩年居全省前三位;“中國綠都?最氧三明”品(pin)牌影響(xiang)擴(kuo)大,三明和泰寧(ning)、尤溪被(bei)確定為全國森(sen)林康養基地試點建設(she)市、縣;“ao)庠諶鰲逼pin)牌更具內涵,解決(jue)了一批(pi)群眾關心關注的(de)教育、醫療(liao)、城市管理“五難(nan)”等(deng)熱點難(nan)點問題。三明市躋身中國百強ke)放瞥鞘械0位。

  ——重點項(xiang)目(mu)支撐有(you)力。計劃(hua)總投資277億元的(de)莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙段(duan)具備通車條(tiao)件、尤溪中仙至建寧(ning)里(li)心段(duan)加(jia)快建設(she),計劃(hua)總投資166億元的(de)興泉鐵(tie)路(lu)三明段(duan)、計劃(hua)總投資84.18億元的(de)浦zhi)mei)鐵(tie)路(lu)三明段(duan)順利推進。計劃(hua)總投資105億元的(de)三鋼集團轉型(xing)升(sheng)級項(xiang)目(mu)有(you)10個建成投產,其中總投資18億元的(de)三鋼zhi)齬庠粕唐(tang)教019年銷(xiao)售額突破400億元;計劃(hua)總投資35.7億元的(de)廈(xia)鎢新能源項(xiang)目(mu)三期、計劃(hua)總投資31億元的(de)三化(hua)氟化(hua)工項(xiang)目(mu)一期、計劃(hua)總投資17.2億元的(de)明一乳業deng)櫓破pin)加(jia)工項(xiang)目(mu)、計劃(hua)總投資12.2億元的(de)翔豐華項(xiang)目(mu)二期、計劃(hua)總投資10億元的(de)三農氟化(hua)工項(xiang)目(mu)二期等(deng)建成投產或部分投產;計劃(hua)總投資30億元的(de)科(ke)順新型(xing)防(fang)水(shui)材料(liao)一期、計劃(hua)總投資11億元的(de)中科(ke)再生金屬等(deng)項(xiang)目(mu)落地開工,與廈(xia)門(men)、泉州共(gong)建廈(xia)明火(huo)炬新材料(liao)產業園、泉三高端裝備產業園初見成效。百億龍(long)頭企業“金娃(wa)娃(wa)”培育工作成效良好,三鋼集團位列2019中國企業500強第311位、福建制造業百強ke)笠檔位,福建一建集團進入2019福建百強ke)笠島透= 褚蛋僨科(ke)笠蛋竦??狀穩(wen)倩huo)中國建設(she)工程魯班獎,福建金牛水(shui)泥進入福建民營(ying)企業百強榜單。

  ——特色改革走在前列。國務院醫改領導小組發文向全國進一步推廣(guang)三明醫改經(jing)驗,全國醫改推進現(xian)場會(hui)在我市召開。探索試行“林票(piao)”制度,普惠林業金融持(chi)續(xu)深化(hua),全省發展綠色金融服務鄉村振興現(xian)場會(hui)在我市召開。國家扶貧改革試驗區工作機(ji)制創(chuang)新做(zuo)法被(bei)國務院扶貧辦肯定推廣(guang),城市困(kun)難(nan)家庭“347”ben) 及鋟齬?骰ji)制得到民政部肯定,全省脫貧攻堅現(xian)場會(hui)在我市召開。基礎教育“三大機(ji)制”改革持(chi)續(xu)深化(hua),初中“壯腰”工程入選(xuan)教育部基礎教育改革試點項(xiang)目(mu),我市成為全省唯一入選(xuan)“an)=ㄊ』】逃母鍤笛榍鋇de)設(she)區市。

  ——生態質量全省領先。全市河流健康合格率100%,在全省率先實現(xian)轄(xia)區考(kao)核斷xia)嫠shui)質全面達標,是qiao)  ㄒ喚牘搖八shui)環境chi)柿顆琶0位”和ting)八shui)質變化(hua)情況排名前30位”雙(shuang)榜單城市,市區空氣(qi)質量達標率繼(ji)續(xu)居全省前列,6個縣空氣(qi)質量排名全省縣級城市前十位。明溪躋身第三批(pi)國家生態文明建設(she)示範縣,尤溪、泰寧(ning)、將樂(le)、建寧(ning)上榜2019中國最美縣域。

  ——群眾實惠獲(huo)得更多。三明位列2019中國地級市全面小康di)zhi)數第67位。2019年高考(kao)成績包攬文mu)啤  ke)、美術專業deng)觥叭 〉諞弧保 ben)一上線率再創(chuang)新高,中考(kao)成績位列全省前列、城鄉差距全省最小。我市人均醫療(liao)費用遠低于全國平均水(shui)平,全國居家和社區養老服務改革試點中期評估(gu)獲(huo)優秀等(deng)次。營(ying)商環境持(chi)續(xu)改善,31個重點對(dui)標項(xiang)目(mu)中有(you)18個全省最優,市直46個部門(men)各類審批(pi)服務事項(xiang)辦理時限壓縮率達81%,全省最短。建成“e三明”政務服務平台,“12345”bei)忝穹衿教 gong)受理辦結群眾反cong)呈孿xiang)8.85萬件,群眾滿意率達99.8%。

  過去一年的(de)主(zhu)要(yao)工作和成效是︰

  一年來,我們qin)?攀拼chun)發展,“四篇文章”開創(chuang)新局zhi)妗Wzuo)實di)醒yang)甦區文章,用好紅色資源,在全市開展“風展紅旗如畫”紅色三明故事宣講比賽,組織宣講can)》佷詠└笆】 剮玻 靄娣 小斗繒購炱烊緇  焐 鞁適隆罰 ?媚ning)化(hua)長征出發地等(deng)69個革命舊址(zhi)的(de)陳列展示、修(xiu)繕,12個縣(市、區)全部列入國家第一批(pi)革命文物(wu)保護(hu)利用片區分縣名單;用好老區甦區政策(ce),全市向上共(gong)爭取各類轉移(yi)支付資金156.36億元、比reng).05%,全國醫改(三明)培訓(xun)基地、國家級dui)詠凰shui)稻制種(zhong)基地等(deng)一批(pi)項(xiang)目(mu)獲(huo)國家有(you)關部委(wei)支持(chi)。做(zuo)實老工業基地文章,實施百億龍(long)頭企業、千億主(zhu)導ji)敵卸 隻hua),實施“一業一策(ce)”“一企一策(ce)”,制定出台支持(chi)zhi)痔tie)與裝備制造、新材料(liao)、文旅康養、特色現(xian)代農業四個主(zhu)導ji)導jia)快發展“一業一策(ce)”政策(ce)措施,與三鋼、廈(xia)鎢等(deng)99家龍(long)頭企業分別簽訂“一企一策(ce)”扶持(chi)zhong)ce),鋼鐵(tie)與裝備制造、新材料(liao)產業增加(jia)值(zhi)分別增長8.9%、18.1%,全市新入規模以上工業企業96家;強化(hua)科(ke)技創(chuang)新支撐,制定出台《三明市進一步加(jia)快人才集聚若干措施》和ting)督徊酵平魘信┘ke)院加(jia)快創(chuang)新lu) 故 tiao)措施》,我市特色的(de)機(ji)械科(ke)學研究總院海(hai)西(xi)分院、氟化(hua)工產業技術研究院、石(shi)墨烯研究院、新能源產業技術研究院、中國醫jie)└?笛芯孔茉喝鞣衷骸?髖┘ke)院六大科(ke)技研發平台建設(she)成效良好,北(bei)ben)┤shi)墨烯研究院福建產學研協同(tong)創(chuang)新中心在我市掛牌成立,獲(huo)評4家省級dui)渮孔 夜?髡荊  行氯隙 腋 錄際跗笠6家,高技術產業增加(jia)值(zhi)增長15.8%。做(zuo)實綠色生態文章,大力發展文旅康養產業,制定出台《三明市發展全域森(sen)林康養產業的(de)意見》,赴廈(xia)門(men)、上海(hai)開展文旅康養專場招商推介,成功(gong)舉辦森(sen)林康養產業發展論壇,與北(bei)ben)├忠蕩笱??×忠稻智┤鶘sen)林康養合作框架協議,綠都四季(ji)行持(chi)續(xu)開展,全市游客接(jie)待量和旅游總收入分別增長17%、25%。做(zuo)實精神文明文章,出台城市規劃(hua)建設(she)管理技術規定等(deng)18個政策(ce)文件,鞏固(gu)提升(sheng)全國文明城市創(chuang)建成果(guo),修(xiu)訂發布《三明市市民文明公約》,全國“志願之城”建設(she)有(you)效推進,沙縣、泰寧(ning)列入全國第二批(pi)新時代文明實踐中心試點縣,4人榮(rong)獲(huo)第七屆全國道德模範提名獎、2人榮(rong)獲(huo)全國自強模範稱號。

  一年來,我們qin)??崠chun)突破,難(nan)題化(hua)解取得新成效。全力打好三大攻堅戰,打好金融風險防(fang)範攻堅戰,“一企一策(ce)”推進重點信貸風險化(hua)解,全市不良貸款(kuan)率降到1.3%以下(xia)、為近(jin)五年最低,全市貸款(kuan)余(yu)額突破1500億元,爭取地方(fang)政府(fu)債(zhai)券資金62.04億元,地方(fang)政府(fu)債(zhai)務控制在省定限額範duan) 冢淮蠔鎂 紀啞豆? 劍 罨hua)國家扶貧改革試驗區建設(she),剩(sheng)余(yu)的(de)31個貧困(kun)空殼村、29個建檔立卡貧困(kun)村、2個市級扶貧開發工作重點鄉均已(yi)摘帽退(tui)出,明溪、寧(ning)化(hua)2個省級扶貧開發工作重點縣達到摘帽條(tiao)件,清流、建寧(ning)、泰寧(ning)、將樂(le)等(deng)地相對(dui)扶貧試點有(you)效開展,31戶89名受災zhong)亟ㄆ獨kun)戶搬入新居;打好meng)?ran)防(fang)治攻堅戰,有(you)序推進閩江流域山水(shui)林田湖草生態保護(hu)修(xiu)復試點項(xiang)目(mu)建設(she),持(chi)續(xu)深化(hua)河湖長制,率先reng)諶 】 垢痔tie)燒結機(ji)脫硝(xiao)試點,完成國土(tu)綠化(hua)和森(sen)林經(jing)營(ying)面積222.1萬畝、治理水(shui)土(tu)流失面積53.8萬畝。圍繞做(zuo)實“四篇文章”,著(zhou)力破解發展難(nan)點堵點問題,在全市集中開展四個專項(xiang)行動,組織開展“五個一批(pi)”項(xiang)目(mu)攻堅專項(xiang)行動,列入重點攻堅的(de)343個項(xiang)目(mu)已(yi)有(you)273個實現(xian)轉化(hua),我市及建寧(ning)、沙縣、泰寧(ning)、永安(an)分別獲(huo)得全省“五個一批(pi)”項(xiang)目(mu)正向激勵獎勵;組織開展重點產業招商引資專項(xiang)行動,出台《重點產業招商引資專項(xiang)工作方(fang)案(an)》《三明市招商引資項(xiang)目(mu)引薦人獎勵辦法》,組建駐外招商聯絡(luo)組,建立專班推進重中之重招商項(xiang)目(mu)工作機(ji)制,開展閩西(xi)南、珠三角、京津(jin)冀、上海(hai)等(deng)八場專項(xiang)招商活動,全年新增簽約項(xiang)目(mu)1032個、總投資1412億元;組織開展環保督察問題整(zheng)改專項(xiang)行動,第一輪zhong)醒yang)生態環保督察轉辦的(de)248.5件信訪件已(yi)全部完成整(zheng)改,第二輪轉辦的(de)200.5件已(yi)辦結185件,整(zheng)改完成率92.3%;組織開展城市管理“五難(nan)”治理專項(xiang)行動,全市新增停車泊位5779個、新(改)建公廁(ce)159座(zuo)、整(zheng)治農貿市場23座(zuo)、治理背街小巷(xiang)132條(tiao)、治理物(wu)業管理難(nan)小區51個。持(chi)續(xu)推進“依法和諧征遷(qian)”攻堅,市區完成征遷(qian)1628畝,一批(pi)征遷(qian)難(nan)題取得突破性(xing)進展,明溪、大田、建寧(ning)等(deng)縣征遷(qian)工作取得明顯成效;創(chuang)新解決(jue)市區不動產登記歷史遺留(liu)問題460件,一批(pi)長時間歷史問題得到解決(jue)。

  一年來,我們qin)?母鉲chun)開放,體制機(ji)制釋放新活力。各項(xiang)改革不斷深化(hua),出台深化(hua)提升(sheng)醫改工作18條(tiao)措施,探索創(chuang)新“以人民健康為中心”的(de)醫改3.0版新經(jing)驗;創(chuang)新推出“益林貸”“金林貸”“振興貸”普惠金融產品(pin),新增林權抵(di)押貸款(kuan)5.01億元,全市新型(xing)林業經(jing)營(ying)組織經(jing)營(ying)面積覆蓋面達61%;在全省率先出台加(jia)快推進綠色金融改革創(chuang)新7條(tiao)措施,全市排污權出讓(rang)成交總額3.84億元、居全省首位;圓滿完成市、縣兩級機(ji)構改革,深入推進市場監管、生態環境保護(hu)、文化(hua)市場、交通運輸(shu)、農業等(deng)領域綜合xian)姓捶 母錚  嬙菩行姓捶  盡 捶ㄈ 碳(tan)鍬肌 卮籩捶 jue)定法制審核“三項(xiang)制度”;整(zheng)合xian)刈槭惺艄you)企業,組建三明市xing)蹲史 辜 擰 鞘薪ㄉshe)發展集團、交通建設(she)發展集團;出台促(chun)進基礎教育高質量發展16條(tiao)措施和深化(hua)基礎教育“三大機(ji)制”改革14條(tiao)措施,全市xing)炎榻 白芐V啤毖 7個,覆蓋學校158個,實現(xian)縣(市、區)和基礎教育各學段(duan)兩個全覆蓋,受益學生約8萬人。積極融入閩西(xi)南xian) tong)發展區建設(she),18個重大協同(tong)項(xiang)目(mu)完成投資95.65億元,泉三高端裝備產業園簽約項(xiang)目(mu)28個、總投資71億元,廈(xia)明火(huo)炬新材料(liao)產業園簽約項(xiang)目(mu)6個、總投資21.8億元,34個簽約項(xiang)目(mu)建成後預計實現(xian)產值(zhi)91億元、稅收4.3億元。對(dui)外開放持(chi)續(xu)深化(hua),成功(gong)舉辦第15屆林博(bo)會(hui),積極推動明台交流,主(zhu)動融入海(hai)絲核心區建設(she),復制推廣(guang)福建自貿區第六批(pi)創(chuang)新成果(guo)11項(xiang),創(chuang)新“單一窗口”出口信保服務機(ji)制,出口“一帶(dai)一路(lu)”沿線國家和地區50億元、佔ji) 諧隹謐芏9.6%。

  一年來,我們qin)?long)頭促(chun)帶(dai)動,市區經(jing)濟實現(xian)新lu) 埂3chi)續(xu)實施《市區經(jing)濟重點項(xiang)目(mu)建設(she)行動計劃(hua)》。全力推動市區產業強ke)鵠矗 jia)強9個專業特色工業園區建設(she),151個市區經(jing)濟重點項(xiang)目(mu)有(you)76個開工建設(she)、54個建成或部分建成,完成投資108.4億元,市區GDP、工業增加(jia)值(zhi)、地方(fang)公共(gong)財政收入佔ji) 斜戎爻chi)續(xu)提高。全力推動市區環境美起來,2019年度48個、總投資51.19億元的(de)“城市雙(shuang)修(xiu)”項(xiang)目(mu)建設(she)進展順利,沙溪沿河兩岸21公里(li)公共(gong)自行車道基本(ben)形成閉環,貴溪洋生態濕地公園啟動建設(she),城市建成區路(lu)網密(mi)度達8.26公里(li)/平方(fang)公里(li)、提前2年達到省定目(mu)標,市區後山10個地質災害點整(zheng)治有(you)序推進,實施12個老舊小區微改造,推進市區51個拆(chai)牆透綠工程和道路(lu)、供(gong)排水(shui)、照明等(deng)基礎設(she)施更新提升(sheng),勁(jing)松(song)路(lu)和育才路(lu)綠道連接(jie)線、市區沙溪兩岸河灘地整(zheng)治、仙人谷植can)wu)園、列東污水(shui)處(chu)理廠搬遷(qian)擴(kuo)建等(deng)一批(pi)項(xiang)目(mu)建成。全力推動市區生活好起來,實施市區教育補短板項(xiang)目(mu)16個、衛生健康項(xiang)目(mu)6個,三明一中復辦初中部,市中西(xi)醫結合醫院醫技ji)》孔酆下(xia)??懈居妝=≡鶴酆洗舐?腦斕deng)項(xiang)目(mu)投入使用,閩西(xi)北(bei)區域醫療(liao)中心啟動實施,“周周有(you)戲看”“月月有(you)比賽”深入開展。全力推動市區空間大起來,繼(ji)續(xu)抓好生態新城建設(she),出台《關于進一步加(jia)快三明生態新城qian) 谷 梢餳罰 舳 ㄉshe)市第一醫院生態新城qian)衷骸?形wei)黨校遷(qian)建等(deng)項(xiang)目(mu),生態新城康養、培訓(xun)、研學等(deng)產業有(you)序推進;貴溪洋、東霞片區加(jia)快拓展,荊東片區改造提升(sheng)規劃(hua)啟動。

  一年來,我們qin)?厴 chun)振興,城鄉建設(she)呈現(xian)新面貌。大力發展縣域特色經(jing)濟,永安(an)保持(chi)zhi)=ㄊ∠賾蚓jing)濟mei) 埂笆 俊畢兀ㄊ校  ?鰲  ning)、寧(ning)化(hua)進入福建省縣域經(jing)濟mei) 埂笆 選(xuan)畢兀 誠爻晌  ∠賾蚣 篩母鍤緣閬兀 ├ning)入選(xuan)全國旅游發展典(dian)型(xing)案(an)例,明溪生物(wu)醫jie)   le)輕(qing)合xia)稹 認 鬧  筇 ji)械di)斕deng)特色產業持(chi)續(xu)壯大。尤溪洋中鎮省級“小城市”改革試點和5個省級特色小鎮建設(she)有(you)序推進。著(zhou)力發展gu)厴 ┬擔 哂帕liang)食、綠色林業、精致園藝、生態養殖(zhi)、現(xian)代煙草等(deng)五大特色現(xian)代農業產業實現(xian)產值(zhi)1550億元、增長10.7%,新增“三品(pin)一標”農產品(pin)63個,連續(xu)21年實現(xian)全市耕地佔ji)蠱膠猓 liang)食安(an)全省長責(ze)任制考(kao)核連續(xu)3年獲(huo)省政府(fu)通報表揚,泰寧(ning)獲(huo)評國家農產品(pin)質量安(an)全縣。加(jia)快發展一批(pi)特色鄉村,7個縣(市)、12個鄉鎮、110個村納入省級鄉村振興試點示範,啟動沙縣夏(xia)茂鎮、將樂(le)zhi)嚀tang)鎮鄉村振興綜合試驗示範鄉鎮建設(she);加(jia)快實施“一革命五行動”,全市鄉鎮生活污水(shui)處(chu)理設(she)施、行政村垃圾處(chu)理常態機(ji)制均實現(xian)全覆蓋,農村戶廁(ce)無害化(hua)普及ao)2.7%,建成“四好”農村路(lu)247公里(li),改善農村公路(lu)通行條(tiao)件1179公里(li),全省鄉村生態振興現(xian)場會(hui)在我市召開。

  一年來,我們qin)?貪宕chun)民生,社會(hui)事業再上xian)濾shui)平。全市民生支出佔一hua)愎 gong)預算支出的(de)79.42%,較上xia)晏岣.27個百分zhi)悖8項(xiang)省、市為民辦實事項(xiang)目(mu)全面完成目(mu)標任務。全市新增城鎮就業1.65萬人,城鎮登記失業率2.4%。全市基本(ben)養老保險參(can)保率達91.8%,退(tui)休人員(yuan)基本(ben)養老xia)鸕髡zheng)全面完成,城鄉低保和特困(kun)供(gong)養標準ji)岣 菁.2萬人。落實di)砣獗9gong)穩(wen)價工作,向低收入群體發放價格臨時補gu)tie)1700萬元、受益59萬人次。全市xing)瓿膳  腦057套。實施教育補短板項(xiang)目(mu)70個,新增中小學學位5090個、幼兒園學位6570個,普惠性(xing)學前教育資源覆蓋率91.27%,清華、北(bei)大等(deng)rang)B既(ji)》植祭kuo)展到12個縣(市、區)。實施醫療(liao)衛生補短板項(xiang)目(mu)68個,新增床can)60張(zhang),委(wei)托各類醫學院校招收zhang)嘌煌tong)層次的(de)mou)就tu)化(hua)醫學人才260名。新建居家yi)戲裾樟liao)xian)行4個、農村幸(xing)福院80個,在全省率先開展鄉鎮敬老院連鎖化(hua)公建民營(ying)。組建市融媒體中心,全省媒體深度融合暨縣級融媒體中心建設(she)現(xian)場推進會(hui)在我市召開,《dong)筇錆笊小貳隊yu)見綠都ji)鰲返deng)新媒體創(chuang)作引爆(bao)網絡(luo),泰寧(ning)被(bei)列為全省網絡(luo)劇(ju)拍(pai)攝基地。精心組織開展慶(qing)祝新中國成立70周年主(zhu)題宣傳教育系列活動,萬壽岩國家考(kao)古遺址(zhi)公園、三明郊野國家地質公園揭(jie)碑開園,中國科(ke)學院古脊(ji)椎動物(wu)與古人類研究ke)蚴傺乙胖zhi)科(ke)研科(ke)普基地掛牌成立,沙縣水(shui)美土(tu)堡(bao)群、將樂(le)岩仔洞(dong)獲(huo)評第八批(pi)國家文物(wu)保護(hu)單位。三明籍運動員(yuan)鄧薇在舉重世錦賽中勇奪3金並打破三項(xiang)世界紀錄,我市xing)碩 yuan)在全國第二屆青年運動會(hui)、全國第十屆殘(can)xing)嘶hui)分別獲(huo)得8金、10金優異成績,成功(gong)舉辦第七屆全市xing)碩 hui),群眾性(xing)體育活動深入開展。扎(zha)實推進掃(sao)黑除惡專項(xiang)斗爭,化(hua)解信訪積案(an)267件,白沙派出所被(bei)命名為全國首zhou)pi)“楓(feng)橋式公安(an)派出所”,圓滿完成新中國成立70周年安(an)保維穩(wen)任務。有(you)力有(you)序有(you)效防(fang)抗“5?16”“6?6”等(deng)暴雨災害,創(chuang)新出台全國首個電(dian)梯(ti)“梯(ti)長制”安(an)全管理地方(fang)標準,食品(pin)藥品(pin)安(an)全保障水(shui)平不斷提高,安(an)全生產形勢穩(wen)定向好。國防(fang)建設(she)、雙(shuang)擁優撫等(deng)工作進一步加(jia)強,市縣鄉村四級退(tui)役軍人服務中心(站)實現(xian)全覆蓋,第四次wen) jing)濟普查圓滿完成,工會(hui)、共(gong)青團、婦jiu)nv)兒童、老齡、慈善、紅十字(zi)、殘(can)疾(ji)人等(deng)事業加(jia)快發展,科(ke)普、民族宗教、檔案(an)、地方(fang)志、水(shui)文、氣(qi)象(xiang)、地震(zhen)、庫(ku)區移(yi)民、對(dui)口援(yuan)疆等(deng)工作取得積極成效。

  一年來,我們qin)?鞣鞜chun)效能,政府(fu)服務展現(xian)新作為。扎(zha)實開展“an)煌跣摹 lao)記使命”主(zhu)題教育,認真抓好省委(wei)巡視反饋問題整(zheng)改“後半篇文章”,全面從(cong)嚴xian)蔚成釗  埂I罨hua)“五比五曬”,實行分組分類“比曬”、靶向考(kao)核,完善正向激勵機(ji)制,全面推行單位內部二級績效,讓(rang)干好干壞(huai)、干多干少(shao)不一樣,有(you)效提振干部精氣(qi)神。堅持(chi)依法行政,分別向市人大常委(wei)會(hui)提出審議《三明市城市揚塵(chen)污染(ran)防(fang)治條(tiao)例》《三明市公共(gong)文明行為促(chun)進條(tiao)例》的(de)議案(an),主(zhu)動接(jie)受人大法律監督、工作監督和政協民主(zhu)監督,支持(chi)zhi)裰zhu)黨派、工商聯和無黨派代表人士參(can)政議政,認真辦理市人大代表建議233件、市政協提案(an)275件。深化(hua)“放管服”改革,深入開展“六最”營(ying)商環境對(dui)標活動,取消、下(xia)lu)攀兄輩棵men)行政許可(ke)或公共(gong)服務事項(xiang)18項(xiang)、46項(xiang),房建市政、交通、水(shui)利工程項(xiang)目(mu)ke)笈pi)時間壓縮至90個工作日以內,不動產登記業務辦理時限壓縮至5個工作日,企業開辦時間壓縮至3.5個工作日,“一趟不用men)塴焙汀(ting)白畽嗯芤惶恕筆孿xiang)達1173項(xiang),佔審批(pi)和服務事項(xiang)92.58%,共(gong)有(you)工程建設(she)項(xiang)目(mu)ke)笈pi)時間、不動產登記辦理時間、進出口整(zheng)體通關時間、獲(huo)得用水(shui)時間等(deng)18個對(dui)標項(xiang)目(mu)全省最優。建立政務服務“好差評”制度,“e三明”連接(jie)網上便民服務事項(xiang)94項(xiang),開通全程網辦事項(xiang)36項(xiang),開通“隨手拍(pai)”功(gong)能,注冊用戶55萬。開展“訪企業、解難(nan)題、促(chun)‘六穩(wen)’”專項(xiang)行動,出台支持(chi)zhi)裼ying)企業加(jia)快發展21條(tiao)、金融服務實體經(jing)濟12條(tiao)措施,建立融資擔保、涉金融案(an)件企業“白名單”制度,幫助企業解決(jue)難(nan)題514項(xiang),落實減(jian)稅降費19.53億元,降低企業成本(ben)18.5億元,清理拖欠(qian)民營(ying)企業di)行Σ笠嫡絲kuan)3.7億元。加(jia)強廉政風險防(fang)控,完善工程招xing)侗輟 fu)采購管理等(deng)制度,制定出台加(jia)強政府(fu)投資項(xiang)目(mu)管理、強化(hua)財政資金監管、全面實施預算績效管理等(deng)規定,有(you)效發揮審計監督作用。認真落實“基層減(jian)負年”部署,堅決(jue)整(zheng)治市委(wei)梳理出的(de)形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義10個方(fang)面負面清單突出問題,以市政府(fu)、市政府(fu)辦印發的(de)文件、市政府(fu)召開的(de)會(hui)議分別同(tong)比減(jian)少(shao)49%、45.7%,對(dui)基層督查檢查考(kao)核事項(xiang)同(tong)比減(jian)少(shao)70%以上。

  各位代表,過去一年成績來之不易,這是省委(wei)省政府(fu)和市委(wei)堅強領導的(de)結果(guo),是qiao) 腥嗣褳漚岱fen)斗的(de)結果(guo),是社會(hui)各界大力支持(chi)zhi)de)結果(guo)。在此,我代表市人民政府(fu),向為三明建設(she)發展付出辛勤(qin)勞動的(de)全市人民,向給予政府(fu)工作有(you)力支持(chi)與有(you)效監督的(de)人大代表和政協委(wei)員(yuan)、各民主(zhu)黨派、工商聯、各人民團體、無黨派代表人士、離退(tui)休老同(tong)志及社會(hui)各界人士,向積極發揮作用的(de)中央(yang)和省屬駐明單位、駐明部隊、應(ying)急ben)jiu)援(yuan)隊伍,向關心支持(chi)三明發展的(de)港澳台同(tong)胞、海(hai)外僑(qiao)胞、國際友人,表示衷心的(de)感謝!

  在看到成績的(de)同(tong)時,我們也清醒xun)厝鮮兜劍  芯jing)濟社會(hui)發展gong)黃膠獠懷浞治侍食貢冉賢懷觶 zhu)要(yao)是︰經(jing)濟總量ke) 。 long)頭企業較少(shao),大項(xiang)目(mu)還gong)歡啵恍戮啥 蘢 歡 Σ蛔zu),高新技術產業和新興產業規模偏小,傳統產業改造升(sheng)級不夠快,部分企業生產經(jing)營(ying)困(kun)難(nan);城鄉規劃(hua)建設(she)管理水(shui)平jie)you)待提高,中心城市輻射(she)帶(dai)動能力不強,鄉村振興基礎較弱;基本(ben)公共(gong)服務和社會(hui)保障不足(zu),教育、醫療(liao)、養老等(deng)方(fang)面仍(reng)有(you)不少(shao)短板;營(ying)商環境有(you)待進一步jie)嘔hua),少(shao)數干部進取意識和擔當ben) 癲磺浚 恍├ 蛐問街zhu)義、官僚主(zhu)義問題仍(reng)不同(tong)程度存在,等(deng)等(deng)。這些問題我們要(yao)高度重視,有(you)針對(dui)性(xing)地加(jia)you)匝芯拷餼jue)。

  二、2020年工作安(an)排

  今年是qiao) 娼 尚】瞪緇hui)和ting)笆 濉憊婊hua)收官之年,既(ji)是決(jue)勝(sheng)期,也是攻堅期。今年政府(fu)工作總體要(yao)求是︰以習近(jin)平新時代中國特色社會(hui)主(zhu)義思想為指(zhi)導,全面貫(guan)徹黨的(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆二中、三中、四中全會(hui)精神,堅決(jue)貫(guan)徹黨的(de)基本(ben)理論、基本(ben)路(lu)線、基本(ben)方(fang)略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做(zuo)到“兩個維護(hu)”,牢(lao)記習近(jin)平總書記重要(yao)囑托,緊扣(kou)全面建成小康社會(hui)目(mu)標任務,堅持(chi)穩(wen)中求進工作總基調,堅持(chi)新lu) 估(gu)砟睿 岢chi)以供(gong)給側結構性(xing)改革為主(zhu)線,堅持(chi)以改革開放為動力,推進高質量發展落實趕超(chao),堅決(jue)打贏三大攻堅戰,全面做(zuo)好“六穩(wen)”工作,統籌推進穩(wen)增長、促(chun)改革、調結構、惠民生、防(fang)風險、保穩(wen)定,做(zuo)實“四篇文章”、推進“四個著(zhou)力”、深化(hua)“五比五曬”,加(jia)快建設(she)“機(ji)制活、產業優、百姓富、生態美”的(de)新三明,確保全面建成小康社會(hui)和ting)笆 濉憊婊hua)圓滿收官。

  今年發展的(de)主(zhu)要(yao)預期目(mu)標是︰地區生產總值(zhi)增長7.5%左(zuo)右(you);huai)胤fang)jie)話(hua)愎 gong)預算收入增長2%;固(gu)定資產投資增長8%;外貿出口增長3%;實際利用外商直接(jie)投資增長3%;社會(hui)消費品(pin)零售總額增長10%;居民消費價格漲qian)%左(zuo)右(you);城鎮登記失業率控制在4.2%以內;城鎮居民人均可(ke)支配(pei)收入增長8.5%,農村居民人均可(ke)支配(pei)收入增長9.5%;完成節(jie)能減(jian)排降碳(tan)目(mu)標。圍繞上述目(mu)標,重點抓好meng)甯齜fang)面工作︰

  (一)致力創(chuang)新lu) 梗  κ迪xian)經(jing)濟mei) 垢咧柿俊G炕hua)改革創(chuang)新,著(zhou)力把優勢潛力發揮ying)隼矗 汛chuang)新創(chuang)業創(chuang)造動能激發起來。

  全力做(zuo)實“四篇文章”。進一步唱(chang)響(xiang)“風展紅旗如畫”品(pin)牌,持(chi)續(xu)開展紅色三明故事宣講,加(jia)快紅色情景劇(ju)、中央(yang)甦區紀念館(guan)、紅色雕塑、長征國家文化(hua)公園等(deng)項(xiang)目(mu)規劃(hua)建設(she),實施革命遺址(zhi)文物(wu)保護(hu)修(xiu)繕工程,積極爭取改善甦區老區政策(ce)支持(chi),打造一批(pi)紅色文化(hua)旅游線路(lu)、紅色教育培訓(xun)基地,大力支持(chi)軍民融合發展。進一步推進老工業基地轉型(xing)升(sheng)級,落實落細“一企一策(ce)”“一業一策(ce)”措施,繼(ji)續(xu)支持(chi)三鋼集團加(jia)快成長為千億企業集團和廈(xia)鎢新能源、福建一建集團等(deng)9家yi)笠導jia)快發展為百億龍(long)頭企業,力爭主(zhu)營(ying)收入超(chao)10億元企業達57家;著(zhou)力推動鋼鐵(tie)和裝備制造產業提質增效,加(jia)快三鋼新增200萬噸產能置(zhi)換、克(ke)勞tui)孤?聘叨俗?芑ji)等(deng)項(xiang)目(mu)建設(she),持(chi)續(xu)引進一批(pi)裝備制造、模具加(jia)工、汽車零部kao)deng)相關產業;推動新材料(liao)產業倍dui)齜 梗 jia)強礦產資源整(zheng)合,著(zhou)力推動石(shi)墨產業向高端石(shi)墨和石(shi)墨烯應(ying)用產品(pin)鏈拓展,稀土(tu)產業加(jia)快突破pin)擲脛zhi)標瓶頸,氟新材料(liao)產業加(jia)強市內企業分工協作,爭創(chuang)國家氟新材料(liao)創(chuang)新基地;加(jia)快創(chuang)新型(xing)城市建設(she),繼(ji)續(xu)抓好抓實六大科(ke)技研發平台,全面落實《三明市進一步加(jia)快人才集聚若干措施》,探索人才“編制池(chi)”做(zuo)法,實施“雙(shuang)高”培育工程,新增高新技術企業20家以上、高成長培育企業30家以上。進一步發揮綠色生態優勢,大力發展全域旅游和森(sen)林康養等(deng)產業,加(jia)快推進三明和泰寧(ning)、尤溪全國森(sen)林康養基地試點和市級森(sen)林康養示範基地建設(she),策(ce)劃(hua)推出一批(pi)特色旅游精品(pin),打響(xiang)“中國綠都?最氧三明”品(pin)牌。進一步推進高水(shui)平精神文明建設(she),做(zuo)好迎(ying)接(jie)全國文明城市總評工作,完善全民參(can)與全民提升(sheng)的(de)文明實踐機(ji)制,在市區探索試行市民文明積分zhong)疲 ?眯率貝拿魘導guang)場、文明實踐中心、全國精神文明建設(she)(三明)展gu)攔guan)等(deng)項(xiang)目(mu),大力推進全國“志願之城”建設(she),推行志願者禮(li)遇(yu)辦法、志願服務星級認定制度,開展“誠xian)湃鰲苯ㄉshe),提升(sheng)“ao)庠諶鰲逼pin)牌內涵。圍繞做(zuo)實“四篇文章”,集中xing)黃埔慌pi)工作難(nan)點堵點,繼(ji)續(xu)深入開展“五個一批(pi)”項(xiang)目(mu)攻堅專項(xiang)行動、重點產業招商引資專項(xiang)行動、環保督察問題整(zheng)改專項(xiang)行動、城市管理“五難(nan)”治理專項(xiang)行動等(deng)四個專項(xiang)工作。

  深入開展“五比五曬”。完善實效導向、靶向考(kao)核機(ji)制,落實考(kao)核指(zhi)標動態調整(zheng)機(ji)制,實行“月調度、季(ji)推動、半年初評、年終(zhong)總評、末位約ji)浮敝貧齲 ying)造比學趕超(chao)濃厚氛圍。強化(hua)投資關鍵(jian)作用,創(chuang)新“五個一批(pi)”項(xiang)目(mu)推進機(ji)制,落實領導ji)夜場叭鍪 敝卮笙xiang)目(mu)等(deng)機(ji)制,推動項(xiang)目(mu)kao) 鋅  ? 凳┤屑兌隕現(xian)氐閬xiang)目(mu)310個,統籌抓好一批(pi)新增長點、投資拉動點和服務業di)氐閬xiang)目(mu),持(chi)續(xu)跟進三明核電(dian)、抽水(shui)蓄能發電(dian)、入明高鐵(tie)等(deng)重大項(xiang)目(mu)前期工作,精心組織“十四五”規劃(hua)編制和重點項(xiang)目(mu)謀(mou)劃(hua),力爭全市新增“五個一批(pi)”項(xiang)目(mu)1500個以上。做(zuo)實財稅金融工作,落實財源培植20條(tiao)措施,強化(hua)項(xiang)目(mu)融資服務,支持(chi)企業通過上市、發債(zhai)擴(kuo)大直接(jie)融資規模,年內新增信貸150億元以上、新增企業發債(zhai)15億元以上。發揮消費基礎作用,抓好規模以上服務業培育工作,進一步jie)嘔hua)城鄉消費環境,促(chun)進消費轉型(xing)升(sheng)級。突出真招商招真商,堅持(chi)既(ji)合算又合規,強化(hua)市縣聯動招商、“一hua)咽幀閉猩獺 盜湊猩獺  赫猩痰deng)機(ji)制,更好mei) 幼?獍  ?饃袒hui)、滬明鄉親(qin)聯誼會(hui)、招商顧問等(deng)作用,持(chi)續(xu)加(jia)強央(yang)企、省企、民企、外企對(dui)接(jie),推動國家開發投資集團循環經(jing)濟產業園、中國通用集團竹天(tian)絲等(deng)一批(pi)合作項(xiang)目(mu)kao)涌 淶兀 φ 昵┬枷xiang)目(mu)投資總額達1200億元。

  深化(hua)重點領域和關鍵(jian)環fang)jie)改革。鞏固(gu)提升(sheng)醫改,堅持(chi)全國學三明、三明埋頭干,持(chi)續(xu)推進“三醫聯動”綜合改革,提升(sheng)以總醫院hai)ㄒ焦gong)體)為載體的(de)新型(xing)區域健康管護(hu)組織能力,做(zuo)實做(zuo)強藥品(pin)耗材聯合限價采購三明聯盟,深化(hua)醫保支付方(fang)式改革,完善人事薪酬制度,創(chuang)新現(xian)代醫院管理制度,開展慢病“一體化(hua)”管理攻堅戰,探索開展疾(ji)控綜合改革,提升(sheng)3.0版醫改新經(jing)驗,構建以人民健康為中心的(de)價值(zhi)醫保、價值(zhi)醫jie)  壑zhi)醫療(liao)新型(xing)服務體系,繼(ji)續(xu)勇當全國醫改“排頭兵”。深化(hua)林權制度改革,推廣(guang)“按揭(jie)貸”“an)A執鋇deng)林業普惠性(xing)貸款(kuan),探索林業“投保貸”一體化(hua),推進“林票(piao)”制度改革,促(chun)進林業資源資本(ben)化(hua)。全面落實農村集體土(tu)地承包關系“兩不變一穩(wen)定”政策(ce),積極穩(wen)妥開展農村土(tu)地“三權分zhong)謾備母錚 貧 tu)地、林zhi)鼐jing)營(ying)權有(you)序流轉,形成多種(zhong)經(jing)營(ying)形式並存的(de)格局。推進綠色金融改革,從(cong)“ao)躺 kuan)、綠色基金、綠色保險、綠色債(zhai)券”四位一體進行全面創(chuang)新,爭創(chuang)國家綠色金融改革創(chuang)新試驗區。深化(hua)市屬國企改革發展,健全完善國有(you)企業薪酬、決(jue)策(ce)和人事管理等(deng)制度,推進股權多元化(hua)和混合所有(you)制改革,做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有(you)資本(ben)。堅持(chi)事業與產業一起發展,用好三明特色改革品(pin)牌,爭取國家部委(wei)、央(yang)企、高校在我市設(she)立各類教育培訓(xun)研學基地,把改革優勢轉化(hua)為產業優勢。

  (二)致力協調發展,努力實現(xian)城鄉建設(she)高品(pin)質。著(zhou)力推動區域優勢互(hu)補、城鄉融合發展,構建以中心城市為龍(long)頭、縣域城市為骨干、美麗鄉村為基礎的(de)城鄉發展新格局。

  加(jia)快推動市區經(jing)濟更好mei) 埂;huo)車跑得快,全靠車頭帶(dai)。進一步做(zuo)強市區產業,提升(sheng)9個專業特色工業園區和泉三高端裝備產業園、廈(xia)明火(huo)炬新材料(liao)產業園兩個共(gong)建園區建設(she)水(shui)平,推進開發區體制機(ji)制創(chuang)新,建成投產信息產業園車載模組、台氟科(ke)技等(deng)項(xiang)目(mu),加(jia)快推進萬壽岩-格氏栲創(chuang)國家4A級景區、三明郊野國家地質公園綜合開發、三鋼工業旅游景區提升(sheng)等(deng)項(xiang)目(mu)建設(she),打造市區特色商圈,培育城市“夜經(jing)濟”。進一步做(zuo)美市區環境,持(chi)續(xu)深化(hua)“城市雙(shuang)修(xiu)”,加(jia)快推進貴溪洋生態濕地公園、麒(qi)麟山綠道連接(jie)線、餐廚(chu)垃圾處(chu)置(zhi)等(deng)項(xiang)目(mu)建設(she),開展23個老舊小區微改造和37個拆(chai)牆透綠工程,完成軍分區後山、新亭路(lu)等(deng)市區東側後山地災隱患點治理,新增公共(gong)停車泊位900個以上、新建改造農貿市場10個以上,擴(kuo)大小區物(wu)業管理覆蓋面,加(jia)大市區垃圾分類推進力度。進一步做(zuo)優市區公共(gong)服務,推進滬明小學、三元區新東霞小學等(deng)8個市區教育補短板項(xiang)目(mu)今年秋季(ji)投入使用,探索推行市區小學積分zhong)迫胙?貧齲 chi)續(xu)打造市區優質教育高地;加(jia)快閩西(xi)北(bei)區域醫療(liao)中心建設(she),著(zhou)力推進特色專科(ke)建設(she),不斷提升(sheng)市區醫療(liao)服務水(shui)平;繼(ji)續(xu)抓好“周周有(you)戲看”“月月有(you)比賽”等(deng)文體活動品(pin)牌,豐富市區文體生活。進一步做(zuo)大市區空間,加(jia)大力度ren)平星 誠贗tong)城化(hua),持(chi)續(xu)推進市區與永安(an)一體化(hua),加(jia)快北(bei)部新城、南部新城開發和徐碧舊村、荊東片區舊城改造提升(sheng),統籌抓好洋溪、陳大、莘(xin)口、岩前、貢川等(deng)市區周邊(bian)小城鎮開發建設(she);持(chi)續(xu)把生態新城qin)魑 星蠢捶 溝de)重要(yao)載體,加(jia)快推進生態新城康養城、市第一醫院生態新城qian)衷骸?形wei)黨校遷(qian)建、國家級研學實踐教育營(ying)地等(deng)項(xiang)目(mu)建設(she),積極爭取國家級舉重訓(xun)練基地落戶。

  加(jia)快推進新型(xing)城鎮化(hua)。貫(guan)徹落實deng) 諧欽蜆?骰hui)議精神,把城鎮當自己家一樣治理,提升(sheng)城鎮規劃(hua)建設(she)管理水(shui)平。推進“多規合一”和市縣國土(tu)空間總體規劃(hua)編制工作,劃(hua)定“三線”。堅持(chi)“原生態、低成本(ben)、有(you)特色”發展gu)砟睿  亍傲liu)白”“留(liu)綠”“留(liu)舊”“留(liu)文”“留(liu)魂”,實施融水(shui)、融山、融城工程,進一步提升(sheng)城市生態功(gong)能。穩(wen)步實施“大城關”戰略,加(jia)強舊城改造和新區開發,積極推動已(yi)在城鎮就業的(de)農業轉移(yi)人口落戶,推進常住人口基本(ben)公共(gong)服務全覆蓋,促(chun)進人口向中心城鎮集聚。支持(chi)zhi)韉卮cong)區位條(tiao)件、資源chun)韝澈筒禱﹞齜  jia)快以產興城、以城促(chun)產,因地制宜培育一批(pi)特色產業、特色小鎮,做(zuo)大做(zuo)強縣域特色經(jing)濟。深入推進鄉鎮(街zhi)潰└ji)構改革,構建簡約高效的(de)基層管理體制。

  加(jia)快實施鄉村振興戰略。著(zhou)力改善農村人居環境,繼(ji)續(xu)實施農村人居環境整(zheng)治wen)晷卸  ?謾耙桓錈逍卸 保 懷觥傲礁摺毖叵 肪匙酆險zheng)治,加(jia)快農村公路(lu)提檔升(sheng)級、水(shui)利等(deng)設(she)施建設(she),抓好歷史文化(hua)名鎮名村、傳統村落、民族特色村的(de)mou);hu)和傳承,打造一批(pi)“望得見山、看得見水(shui)、記得住鄉愁”的(de)美麗鄉村。著(zhou)力發展鄉村特色產業,做(zuo)強做(zuo)優高優糧(liang)食、綠色林業、精致園藝、生態養殖(zhi)、現(xian)代煙草五大特色現(xian)代農業產業,爭創(chuang)國家級農產品(pin)質量安(an)全市、國家級現(xian)代種(zhong)業產業園,力爭新建優質農產品(pin)標準化(hua)示範基地40個、新增“三品(pin)一標”農產品(pin)40個,加(jia)快恢zhi)瓷砩 zha)實做(zuo)好mei)侵拗砦練fang)控,堅守耕地紅線,落實耕地保護(hu)目(mu)標責(ze)任制和tu)甘嘲an)全責(ze)任制,穩(wen)定糧(liang)食生產面積240萬畝;積極發展農業生產性(xing)服務業,培育一批(pi)休閑(xian)觀光、文化(hua)旅游、民宿餐飲等(deng)新產業新業態,加(jia)快發展農村電(dian)子商務和快遞業務,推動一二三產業deng)諍戲 埂Wzhou)力培育新型(xing)職業農民,引導外出農民工、退(tui)伍軍人、大中專畢業生返鄉創(chuang)業創(chuang)新,打造科(ke)技ji)嘏稍yuan)工作升(sheng)級版,鼓勵各類科(ke)技ji)瞬磐渡硐鞜逭襉恕Wzhou)力強化(hua)試點先行示範,繼(ji)續(xu)抓好12個省級鄉村振興特色鄉鎮、110個省級鄉村振興試點村建設(she),全面推進沙縣夏(xia)茂鎮、將樂(le)zhi)嚀tang)鎮鄉村振興綜合試驗示範鄉鎮創(chuang)建工作,推動更多鄉鎮爭創(chuang)省級鄉村振興重點特色鄉鎮。

  (三)致力綠色發展,努力實現(xian)生態環境高顏值(zhi)。踐行“ao)趟shui)青山就是金山jie)健崩砟睿 xiang)保護(hu)眼(yan)楮一樣保護(hu)生態環境,建設(she)天(tian)更藍、地更綠、水(shui)更淨、環境更友好的(de)美麗家園。

  堅決(jue)打贏污染(ran)防(fang)治攻堅戰。深入推進第二輪zhong)醒yang)環保督察反饋問題整(zheng)改,確保200.5件環保督察信訪件整(zheng)改到位,全力解決(jue)好群眾反cong)城苛業de)噪聲油煙、污水(shui)垃圾、礦山生態修(xiu)復等(deng)突出問題。堅決(jue)打好藍天(tian)保衛戰,對(dui)標更高空氣(qi)質量標準,深化(hua)工業、機(ji)動車等(deng)污染(ran)源綜合xian)衛恚 懷鱟?萌幀?嗌街揭(jie)怠 鞘sheng)化(hua)工等(deng)超(chao)低排放改造,加(jia)強臭氧和PM2.5協同(tong)控制,確保空氣(qi)質量只能變好不能變壞(huai)。堅決(jue)打好碧水(shui)保衛戰,認真落實河湖長制,推進閩江流域山水(shui)林田湖草生態保護(hu)修(xiu)復試點項(xiang)目(mu)建設(she),推進大田高才、寧(ning)化(hua)肖家流域斷xia)婢 賈衛硨統chi)潭水(shui)庫(ku)、街zhi)嫠shui)庫(ku)等(deng)主(zhu)要(yao)湖庫(ku)生態環境保護(hu)工程,繼(ji)續(xu)實施小流域鞏固(gu)提升(sheng)整(zheng)治項(xiang)目(mu),確保全市水(shui)環境chi)柿課wen)中有(you)升(sheng)。堅決(jue)打好淨土(tu)保衛戰,強化(hua)土(tu)壤lao)?ran)防(fang)治,嚴格工業項(xiang)目(mu)建設(she)用地準ji)耄 ?糜認  筇錙┬玫匕an)全利用試點工作,確保年內完成水(shui)土(tu)流失治理面積38萬畝。

  深化(hua)生態文明建設(she)。積極復制、推廣(guang)國家生態文明試驗區改革成果(guo),建立覆蓋qiao) 械de)“三線一huai)?憊芸靨逑擔 ∪  拿髟ze)任體系,完善領導干部自然(ran)資源資產審計制度,繼(ji)續(xu)深化(hua)企業環境信用評價、排污權交易、環境污染(ran)責(ze)任保險三項(xiang)環保改革,推進水(shui)電(dian)站、垃圾焚燒發電(dian)企業生態電(dian)價改革,引導企業di)zhu)動落實污染(ran)防(fang)治主(zhu)體責(ze)任。支持(chi)綠色技術創(chuang)新,加(jia)快發展節(jie)能環保、清潔(jie)生產、清潔(jie)能源等(deng)綠色產業。發揮生態文明示範dong)chuang)建引領作用,開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區創(chuang)建行動,倡導綠色出行,引導消費模式和生活方(fang)式向綠色、低碳(tan)轉變。加(jia)大森(sen)林生態系統保護(hu)力度,完成植樹造林和森(sen)林zhong)柿刻嶸sheng)101.7萬畝。

  (四)致力開放發展,努力實現(xian)對(dui)外開放高水(shui)平。堅持(chi)以更加(jia)開放的(de)姿態,融入對(dui)外開放大局,開拓閩西(xi)南xian) tong)發展新空間,賦予高質量發展新動能。

  以更大力度融入閩西(xi)南xian) tong)發展區。以“五大融合”為抓手,大力推進協同(tong)共(gong)進。推進產業deng)諍希 chuang)新產業協同(tong)招商機(ji)制,加(jia)快廈(xia)明經(jing)濟合作區、廈(xia)明火(huo)炬新材料(liao)產業園、泉三高端裝備產業園“一區兩園”建設(she),提高山海(hai)協作產業園發展水(shui)平。推進交通融合,加(jia)快推進興泉、浦zhi)mei)鐵(tie)路(lu)三明段(duan)建設(she),力爭莆炎高速明溪至建寧(ning)段(duan)年內具備通車條(tiao)件,深化(hua)大田廣(guang)平至安(an)溪官橋、浦zhi)薔jing)寧(ning)化(hua)至武平高速公路(lu)三明段(duan)等(deng)前期工作,推進閩中公鐵(tie)聯運物(wu)流基地、沙縣空港經(jing)濟區等(deng)重大項(xiang)目(mu)建設(she),規劃(hua)建設(she)閩中物(wu)流集散(san)中心,打造連接(jie)沿海(hai)與內陸地區的(de)重要(yao)樞紐。推進市場融合,強化(hua)市場聯盟,把三明優質農產品(pin)、工業品(pin)推出去,把協同(tong)區的(de)游客引進來,建好協同(tong)區“後花(hua)園”和ting)安(an)死鶴印被(bei)亍M平 諍希 ji)續(xu)深化(hua)清流、寧(ning)化(hua)、永安(an)與龍(long)岩長汀(ting)、連城開展汀(ting)江和沙溪流域生態環境聯防(fang)聯控聯治,健全完善同(tong)龍(long)岩、泉州等(deng)地區環保應(ying)急響(xiang)應(ying)和tu) 洗chu)置(zhi)機(ji)制,探索建立跨區域生態環境信用聯合xia)背湍J健M平襠諍希 罨hua)與廈(xia)門(men)開展教育山海(hai)協作、共(gong)建科(ke)技ji)嘏稍yuan)服務平台,推動建立閩西(xi)南公共(gong)就業服務信息系統、職業教育聯盟等(deng),促(chun)進協同(tong)區優質公共(gong)服務資源向我市輻射(she)帶(dai)動。

  以更高水(shui)平擴(kuo)大對(dui)外開放。主(zhu)動對(dui)接(jie)海(hai)絲核心區建設(she),大力支持(chi)zhi)痔tie)、工程機(ji)械、汽車、紡織、林zhong)瘛 zhong)業等(deng)優勢產能產品(pin)和tu)long)頭企業“走出去”,培育進出口規模超(chao)億元企業10家以上。進一步抓好福建自貿區創(chuang)新成果(guo)的(de)復制推廣(guang),加(jia)快推動三明陸地港與福州、廈(xia)門(men)等(deng)區域通關一體化(hua)合作,進一步壓縮通關時間,做(zuo)好A類保稅物(wu)流中心、空港臨時口岸等(deng)項(xiang)目(mu)前期工作,打造自貿區“外溢效應(ying)”重要(yao)承接(jie)地。全面落實國家放寬(kuan)市場準ji)刖俅牒褪∩嫌you)效利用外資20條(tiao)措施,積極對(dui)接(jie)台灣百大企業、行xing)盜long)頭企業,密(mi)切與港澳台、海(hai)外華僑(qiao)華人及社團的(de)聯系,加(jia)強與國外友城交流合作,拓展國際交往新格局,辦好第16屆林博(bo)會(hui),用好三明台灣青年創(chuang)業基地、清流台灣農民創(chuang)業園等(deng)平台,吸(xi)引更多港澳台同(tong)胞和海(hai)外僑(qiao)胞來明創(chuang)業、興業、就業。

  (五)致力共(gong)享發展,努力實現(xian)人民幸(xing)福高指(zhi)數。老百姓想什麼(me),我們就干什麼(me)。始終(zhong)把群眾的(de)急難(nan)愁盼問題抓牢(lao)在手,扎(zha)扎(zha)實實把短板補齊,把實事辦好,讓(rang)老百姓生活一年更比一年好。

  堅決(jue)打贏脫貧攻堅戰。今年是脫貧攻堅的(de)決(jue)勝(sheng)之年,繼(ji)續(xu)實施打贏脫貧攻堅戰三年行動,堅持(chi)“摘帽不摘責(ze)任、不摘政策(ce)、不摘幫扶、不摘監管”,穩(wen)定實現(xian)“兩不愁三保障”,鞏固(gu)脫貧攻堅成果(guo),及時做(zuo)好mei)燈度絲諍托路(lu)?獨kun)人口監測和幫扶。深化(hua)國家扶貧改革試驗區建設(she),總結提升(sheng)小吃產業扶貧、家門(men)口就業扶貧、普惠金融扶貧等(deng)ran)jing)驗做(zuo)法,全面實施城市困(kun)難(nan)家庭“347”ben) 及鋟齬?骰ji)制,探索農村相對(dui)貧困(kun)家庭幫扶機(ji)制,促(chun)進相對(dui)貧困(kun)群體增收致富,為全國扶貧改革提供(gong)更多可(ke)復制、可(ke)推廣(guang)的(de)“三明經(jing)驗”。

  加(jia)快補齊民生短板。要(yao)像(xiang)抓經(jing)濟一樣抓好教育工作,落實促(chun)進基礎教育高質量發展16條(tiao)措施,繼(ji)續(xu)深化(hua)基礎教育“三大機(ji)制”創(chuang)新,鞏固(gu)提升(sheng)“總校制”改革,統籌推進小學“強基”、初中“壯腰”、高中“築夢(meng)”三大工程,爭創(chuang)國家基礎教育綜合改革實驗區;繼(ji)續(xu)實施公辦幼兒園、中小學擴(kuo)容等(deng)項(xiang)目(mu)建設(she),新增學位2.8萬個,鼓勵社會(hui)力量發展普惠托育服務,有(you)效解決(jue)城區學校“大班額”問題;發揮三明教育學院陣地作用,加(jia)強教師、校長、教研xing)比?游榻ㄉshe),加(jia)大名師名校長遴(lin)選(xuan)培養力度,繼(ji)續(xu)定向培養公費師範生;深化(hua)高等(deng)教育內涵發展,支持(chi)三明學院爭創(chuang)碩士學位授(shou)予單位,強化(hua)產教融合xian)F蠛獻鰨 chuang)國家產教融合xia)ㄉshe)試點城市,促(chun)進特殊教育、終(zhong)身教育、老xia)杲逃wen)步發展。加(jia)快全民健康信息平台、縣級公立醫院信息化(hua)建設(she)能力提升(sheng)等(deng)項(xiang)目(mu)建設(she),推進基層中xing)焦guan)全覆蓋,繼(ji)續(xu)抓好兒科(ke)等(deng)薄弱學科(ke)和消化(hua)內科(ke)、眼(yan)科(ke)、骨科(ke)等(deng)重點學科(ke)建設(she),打造若干全省知(zhi)名、有(you)影響(xiang)力的(de)特色專科(ke);實施“3+1”人才培養計劃(hua),壯大醫院院長、優秀學科(ke)帶(dai)頭人、優秀青年醫師和鄉村醫生隊伍。抓好國家居家和社區養老服務改革試點城市建設(she),支持(chi)醫療(liao)機(ji)構和養老機(ji)構gu)剿  掛窖岷希 略齦骼嘌洗參(can)000張(zhang)以上,進一步提升(sheng)農村各類養老服務設(she)施建制村覆蓋率。繁榮(rong)文藝創(chuang)作,提升(sheng)朱(zhu)子(閩學)文化(hua)影響(xiang)力,——上xia)2版抓好客家文化(hua)(閩西(xi))生態保護(hu)區建設(she),積極對(dui)接(jie)落實第44屆世界遺產大會(hui),辦好中國世界遺產旅游推廣(guang)聯盟大會(hui),推進“朱(zhu)子祭典(dian)”申報國家級非物(wu)質文化(hua)遺產,強化(hua)市、縣融媒體中心建設(she)。持(chi)續(xu)開展“ao)潭既(ji)魎募ji)行”bei)畽  釗  沽鞫 杼 蛋儷 幕hua)下(xia)基層巡演、“半台戲”配(pei)送服務等(deng)公益活動,廣(guang)泛開展全民健身,提高便民體育設(she)施覆蓋率sheng)  胤 估(gu)夏(xia)耆頌逵亂擔 zuo)好meng)沂性(xing)碩 yuan)備戰東京奧(ao)運會(hui)、殘(can)奧(ao)會(hui)服務保障工作。

  進一步完善社會(hui)保障。實施積極就業創(chuang)業政策(ce),完善就業創(chuang)業服務,突出做(zuo)好貧困(kun)人員(yuan)、高校畢業生就業服務工作,繼(ji)續(xu)實施“十百千”創(chuang)業創(chuang)新計劃(hua),新增城鎮就業1.6萬人以上。推進全民參(can)保計劃(hua),健全城鎮職工基本(ben)養老、城鄉居民基本(ben)醫療(liao)和大病、失業、工傷等(deng)保險制度,打好根(gen)治拖欠(qian)農民工工資工作攻堅戰,積極構建和諧勞動關系。統籌城鄉社會(hui)救(jiu)助體系,強化(hua)對(dui)因病、因殘(can)致貧等(deng)特殊人群的(de)兜底保障,提高生活不能自理特困(kun)人員(yuan)集中供(gong)養率sheng)  共(gong)屑ji)人事業、社會(hui)福利和慈善事業。要(yao)用真心用真情做(zuo)好關心下(xia)一代工作,推進農村留(liu)守兒童和城鄉困(kun)境兒童關愛保護(hu)示範點建設(she),讓(rang)每位留(liu)守兒童自信、從(cong)容、有(you)尊(zun)嚴地成長。落實保障房供(gong)給政策(ce),做(zuo)好城鎮老舊小區改造,加(jia)快發展租(zu)賃住房,做(zuo)好國有(you)存量房源chuang)χzhi)和二手zhi)康 兀 e)制投機(ji)炒房,讓(rang)老百姓能買得起房,促(chun)進房地產市場平穩(wen)健康發展。

  持(chi)續(xu)提升(sheng)社會(hui)治理水(shui)平。堅決(jue)打贏防(fang)範化(hua)解重大風險攻堅戰,深入推進掃(sao)黑除惡專項(xiang)斗爭,開展公共(gong)安(an)全領域突出問題大排查大化(hua)解大整(zheng)治攻堅行動,依法嚴厲打擊群眾反cong)城苛業de)涉眾型(xing)經(jing)濟mei)缸鎩 dian)信網絡(luo)詐騙(pian)等(deng)犯罪活動,建設(she)更高水(shui)平的(de)“平安(an)三明”;加(jia)強信訪積案(an)化(hua)解攻堅,深入開展“六無村(社區)建設(she)”bei)畽  罨hua)“七五”普法,推進“法治六進”,探索“訪調對(dui)接(jie)”新機(ji)制,爭創(chuang)全國首zhou)pi)市域社會(hui)治理現(xian)代化(hua)試點城市。嚴格落實“四個最嚴”要(yao)求,切實加(jia)強食品(pin)藥品(pin)監管,扎(zha)實推進質量強市建設(she),抓實特種(zhong)設(she)備、產品(pin)質量安(an)全監管工作,讓(rang)老百姓買得mei)判摹 玫梅(mei)判摹 緣梅(mei)判摹M晟樸ying)急管理體制機(ji)制,深化(hua)重點行xing)盜 蜃ㄏxiang)整(zheng)治,嚴格安(an)全生產監管執法,堅決(jue)防(fang)範重特大生產安(an)全事故發生。做(zuo)好mei)fang)汛防(fang)台風、地震(zhen)、水(shui)文、氣(qi)象(xiang)等(deng)工作,提升(sheng)防(fang)災減(jian)災救(jiu)災能力水(shui)平。強化(hua)與各民主(zhu)黨派、工商聯、無黨派代表人士聯系,提高民族宗教、僑(qiao)務、對(dui)口援(yuan)疆等(deng)工作水(shui)平,規範提升(sheng)村檔鄉管工作,做(zuo)好第七次wen) 絲諂詹楣?鰨 ?chi)工會(hui)、共(gong)青團、婦聯等(deng)群團組織發揮作用。加(jia)強人防(fang)和國防(fang)動員(yuan)工作,維護(hu)軍人軍屬合法權益,做(zuo)好雙(shuang)擁優撫安(an)置(zhi)工作,爭創(chuang)全國雙(shuang)擁de)7凍恰鞍肆  薄/p>

  三、建設(she)人民滿意的(de)服務型(xing)政府(fu)

  “打鐵(tie)還需自身硬(ying)”。新時代、新形勢、新任務,對(dui)政府(fu)工作提出了新的(de)更高要(yao)求。各級政府(fu)各部門(men)要(yao)以習近(jin)平新時代中國特色社會(hui)主(zhu)義思想為指(zhi)導,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做(zuo)到“兩個維護(hu)”,認真貫(guan)徹落實黨的(de)十九(jiu)屆四中全會(hui)關于“建設(she)人民滿意的(de)服務型(xing)政府(fu)”部署要(yao)求,堅持(chi)一切行政機(ji)關為人民服務、對(dui)人民負責(ze)、受人民監督,持(chi)續(xu)堅持(chi)“務實、高效、創(chuang)新、廉潔(jie)”的(de)工作作風,加(jia)快推進政府(fu)治理能力現(xian)代化(hua),努力建設(she)人民滿意的(de)服務型(xing)政府(fu)。

  (一)著(zhou)力建設(she)效能政府(fu)。大力弘揚和踐行“ao)砩暇桶  孀?蹈傘庇帕甲鞣紓 炎?涫底魑 諞輝ze)任,以釘釘子精神和一抓到底的(de)韌(ren)勁(jing),不折不扣(kou)貫(guan)徹落實好黨chi)醒yang)國務院、省委(wei)省政府(fu)和市委(wei)的(de)決(jue)策(ce)部署,切實提高政府(fu)執行力。大力推進一流營(ying)商環境建設(she),貫(guan)徹落實《優化(hua)營(ying)商環境條(tiao)例》,持(chi)續(xu)深化(hua)“六最”營(ying)商環境對(dui)標活動,著(zhou)力在減(jian)程序、減(jian)費用、減(jian)時間上下(xia)功(gong)夫,做(zuo)到能簡則(ze)簡、能免則(ze)免、能快則(ze)快,來一場政務服務“效能革命”。大力優化(hua)“互(hu)聯網+政務服務”,做(zuo)實“e三明”全流程網上辦事平台,讓(rang)群眾辦事像(xiang)網購一樣方(fang)便。大力優化(hua)實體經(jing)濟mei) 夠肪常 裼ying)企業創(chuang)業不容易,各級政府(fu)各部門(men)要(yao)把企業家當自己人、把企業事當自己事,爭當企業和企業家的(de)“娘家人”“貼(tie)心人”,深入開展“訪企業、解難(nan)題、促(chun)‘六穩(wen)’”專項(xiang)行動,全面落實國家減(jian)稅降費政策(ce),健全聯系服務企業機(ji)制,落實和完善促(chun)進民營(ying)企業健康發展政策(ce)措施,有(you)效破解企業deng)謐省?諧  際醯deng)難(nan)題,依法保護(hu)企業家人song)硨筒撇an)全,讓(rang)企業家安(an)心、安(an)身、安(an)業。

  (二)著(zhou)力建設(she)法治政府(fu)。堅決(jue)維護(hu)憲法權威,完善依法行政制度體系,積極創(chuang)建全國法治政府(fu)建設(she)示範市。健全政府(fu)立法工作機(ji)制,加(jia)快市區環城山體保護(hu)、城鄉建設(she)風貌管控等(deng)立法調研起草進程,加(jia)強行政規範性(xing)文件制定和監管,積極構建法治政府(fu)建設(she)的(de)制度支撐。完善依法行政決(jue)策(ce)機(ji)制,強化(hua)重大行政決(jue)策(ce)程序剛性(xing)約束,認真落實di)卮笮姓jue)策(ce)公眾參(can)與、專家論證、合法性(xing)審查、風險評估(gu)、集體決(jue)策(ce)等(deng)制度,完善政府(fu)法律顧問工作制度,提高政府(fu)依法決(jue)策(ce)質量和效率。創(chuang)新行政執法體制機(ji)制,推進重點領域綜合xian)捶 ji)構隊伍建設(she),全面落實行政執法“三項(xiang)制度”,積極探索審慎包容柔性(xing)執法制度,健全完善規範行政裁量權基準制度,促(chun)進行政執法公開透明。建立政府(fu)守信踐諾機(ji)制,依法公開政務信息,嚴格履行各項(xiang)約定義務,加(jia)大對(dui)政務失信行為懲戒力度,充分zhi) 誘fu)在社會(hui)信用體系建設(she)中的(de)引領、示範和表率作用。強化(hua)對(dui)行政權力監督制約機(ji)制,主(zhu)動接(jie)受人大法律和工作監督、政協民主(zhu)監督、紀委(wei)監委(wei)監督、社會(hui)輿論監督,加(jia)強政府(fu)內部層級監督和專門(men)監督,高質量辦好人大代表建議和政協委(wei)員(yuan)提案(an),讓(rang)權力在陽光下(xia)運行。

  (三)著(zhou)力建設(she)廉潔(jie)政府(fu)。始終(zhong)把xun)車de)政治建設(she)擺在首位,鞏固(gu)“an)煌跣摹 lao)記使命”主(zhu)題教育成果(guo),嚴格落實意識形態工作責(ze)任制,不斷把政府(fu)系統全面從(cong)嚴xian)蔚騁蟶釗搿<jia)強巡視巡察審計結果(guo)運用,健全重點領域、重點環fang)jie)的(de)廉政風險防(fang)控機(ji)制,堅決(jue)整(zheng)治民生領域“微腐敗”“蠅貪”問題。嚴格落實di)醒yang)八項(xiang)規定及實施細則(ze)精神和省、市實施辦法,持(chi)zhong) 院憔樂(le)巍八姆紜保 chi)zhong) 院懵涫禱慵jian)負工作,重點整(zheng)治形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義10個方(fang)面負面清單突出問題,堅決(jue)嚴肅查處(chu)庸gu)遼san)拖、為官不為等(deng)行為。堅持(chi)zhong)fu)開支做(zuo)“減(jian)法”、民生保障做(zuo)“加(jia)法”,持(chi)續(xu)壓減(jian)一hua)閾xing)支出,全面實施預算績效管理,集中資金辦實事、辦好事,以政府(fu)過緊日子讓(rang)群眾過好日子。健全完善正向激勵和容錯糾錯機(ji)制,優化(hua)二級績效考(kao)評le)貧齲 涫倒匕 匭幕愀剎8條(tiao)措施,為廣(guang)大干部撐腰鼓勁(jing),激勵廣(guang)大干部新擔當新作為。

  各位代表,大道le)良潁 蹈晌 yao)。讓(rang)meng)頤歉jia)緊密(mi)地團結在以習近(jin)平同(tong)志為核心的(de)黨chi)醒yang)周圍,在省委(wei)省政府(fu)和市委(wei)的(de)堅強領導下(xia),堅守初心擔使命,不負韶華再出發,為實現(xian)zhi)咧柿糠 孤涫蹈銑chao)、加(jia)快建設(she)“機(ji)制活、產業優、百姓富、生態美”的(de)新三明而努力奮(fen)斗。

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